新時代全面加強黨的能力建設

新時代全面加強黨的能力建設

“當今世界正經歷百年未有之大變局,國際形勢復雜多變,改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有,我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。”這是以習近平同志為核心的黨中央對當今世界發展趨勢和黨治國理政所處時代環境的重大判斷,是黨的十九大以來黨治國理政一系列重大決策和戰略部署的現實依據。時代在變,黨治國理政能力建設的內涵與要求也在改變。立足習近平總書記關于以提高黨的執政能力建設為重點,提升國家治理體系的運行效能的相關重要論述,新時代加強黨的治國理政能力建設需要著力強化以下幾個方面的能力建設。

提高駕馭經濟發展新常態的能力

經濟新常態命題的提出,意味著中國經濟發展已經開始告別過去高速增長模式,而進入到一個新的階段,并呈現出許多階段性特征和狀態。駕馭經濟發展新常態,首先需要把握“新常態”的基本特點,以此為依據,及時調整國家經濟發展理念與思路,實現由追求高速發展到強調高質量發展的戰略轉軌。黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”,尤其是黨的十九大以來大力推進“區塊鏈”的發展實踐,都是黨應對經濟新常態所提出的重大戰略部署。

一是要正確研判國家經濟發展新態勢。由于多種因素的影響,現階段我國經濟發展已經由過去的高速增長轉入中高速增長狀態,而且這一狀態將持續相當長一段時間。經濟發展速度調整變化既受到外在因素的制約,同時也是經濟發展自身的震蕩調節過程。因此,我們必須對此保持清醒頭腦,增強發展的信心,同時利用這一時機,解決好經濟發展不平衡、不協調、不可持續等問題,促進我國經濟長期向好發展。

二是要努力推進經濟的結構轉型升級。要善于直面經濟發展下行壓力,客觀分析現階段經濟結構性矛盾,以及經濟發展自身周期性波動規律,適時調整發展思路,找到影響經濟運行的階段性問題和潛在性風險,并采取切實措施,進一步推進經濟結構的轉型升級,加快轉變經濟增長方式,保障國家經濟健康平穩發展。

三是要轉變經濟發展模式和慣性思維。改變發展思路與范式,切實以創新發展推進國家經濟社會發展,已經成為新時代國家經濟社會發展的內在要求與必然趨勢。創新發展,需要以發展觀念創新為先導,以技術創新和管理創新為核心,不斷追求發展的質量與綜合效益,讓促進經濟發展與增強國際經濟競爭力、提升國家綜合實力,以及人民群眾對美好生活的向往相協同。

提高構建黨內政治新生態的能力

黨內政治生態是一種特殊的政治內生態,它是以政黨意識形態、政黨制度、政黨成員、黨內生活以及黨內政治運行基本規則為主要構成的黨內政治形態及其基本狀態的呈現。黨內政治新生態顯然是基于生態理論的一種闡釋和追求,是黨內生活有序、活力與和諧狀態的高度概括。嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態,是黨的旺盛生機的動力源泉,是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件。構建黨內政治新生態已經成為當下黨的建設的一個中心話題和全面從嚴治黨的目標指向。

黨內政治新生態包含了“凈化”“優化”及“重塑”三個基本步驟與遞進層面。“凈化”著眼于對黨內消極腐敗等非正?,F象的“矯正”,“優化”是對凈化之后黨內整體狀態的提升,而“重塑”則顯示為對一種全新狀態的追求與構建。顯然,這一全新狀態并不建立在否定既有秩序之上,而是對黨的建設適應新形勢、新需求、新使命的強調,是切實發揮黨“總攬全局、協調各方”的核心作用,統籌推進“五位一體”總體布局,協同推進“四個全面”戰略布局,不斷提高黨治國理政能力和水平,確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心的重要保證。

新生態的構建既是作為實踐主體的黨組織與黨員個體的互動過程,也是作為構建客體的各個要素之間的協調優化過程,同時還是構建目標與構建手段的交互過程,這實際明確了構建實踐的技術要領,即黨內政治新生態構建與國家宏觀政治新生態構建相協同、黨組織新生態構建與黨員新狀態構建相協同、新生態的目標構建與新生態評價體系構建相協同、新生態的非常態措施與常態化長效機制構建相協同。

提高促進社會公平正義的能力

公平正義作為社會價值體系中的核心內容,是促進社會和諧的關鍵要素,也是衡量社會文明進步的重要尺度。社會和諧體現為人與人、人與社會、人與自然的共生共榮的理想社會狀態,其實質就是消除一切不和諧因素,創造促進和保障人自由而全面發展的社會環境。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,以不斷實現人民對美好生活向往為指向,出臺了一系列重大政策措施,對促進全體人民共享改革發展成果,共享人生出彩機會,以及推進社會公平正義等方面發揮了歷史性作用,也為提高促進社會公平正義的能力建設指明了方向。

一是引領經濟社會發展的能力。物質決定意識,經濟基礎決定上層建筑。離開發展談社會公平正義與和諧發展顯然是無本之木。我們強調的社會公平正義與和諧發展是基于全面小康社會之上的,高質量與高層次的。因此,豐富的物質基礎不可或缺。

二是促進社會利益分配公平的能力。這是社會公平正義的基點,離開利益公平的社會公平是虛偽的,也是不存在的。習近平總書記強調的全面建成小康社會道路上一個也不能少,以及由此衍生出的“精準扶貧、精準脫貧”戰略等,都是基于共享發展理念之上的利益公平實踐安排。

三是社會觀念的引導能力。中國的改革發展是基于非均衡發展路徑設計之上的。由于多方面原因,社會上存在著貧富差距等一系列問題,這些問題有些顯然是發展中的問題,通過改進和完善相關制度可以加以解決,但它需要一個過程,不可能一蹴而就。同時,我們還應該看到公平的相對性,世界上沒有絕對的公平。按勞分配原則,體現的是鼓勵多勞多得與兼顧公平的統一性。因此,我們需要引導社會正確認識和對待利益差距問題,尊重勞動和勞動者的勞動所得。同時,鼓勵先富群體以各種方式帶動和幫助后富群體,增進相互理解和包容,促進社會群體利益和諧。

提高應對國際治理格局發展變化的能力

科學統籌國內國際兩個大局,審大勢、謀大局、成大事,是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明風格。當今世界正處在百年未有之大變局中,一方面,世界力量多極化、世界發展多中心化的大趨勢,使得既有世界經濟政治秩序的深刻調整在所難免;另一方面,由于各種復雜和深層次的原因,世界經濟政治新秩序的建構面臨諸多嚴峻挑戰,尤其是2015年以來,逆全球化思潮、單邊主義、貿易保護與霸凌主義,以及地區爭端、宗教文化沖突、國際恐怖主義,等等,增加了當今世界發展的不確定性,對中國發展的外部環境,以及中國參與國際經濟政治新秩序建構,都提出了前所未有挑戰。如何有效應對外部挑戰,把握中國發展的重要戰略機遇期,在促進國際治理新秩序建構的同時,切實維護好國家發展利益,是對黨統籌“兩個發展大局”能力的巨大考驗。

一是要堅持對外開放基本國策,堅定對外開放的信心。積極投身世界經濟發展潮流,發展更高層次的開放型經濟,是我國經濟高質量發展的題中之義,也是改革開放40多年來我國發展的寶貴經驗。不管遇到什么情況和挑戰,對外開放的大門要始終敞開、更加敞開。

二是找準中國發展與世界發展的對接點。共建“一帶一路”倡議以及推動構建人類命運共同體戰略設想,是中國與世界各國實現利益對接、發展對接、命運對接的重大戰略部署。當前,共建“一帶一路”的豐碩實踐成果,正在被世界上越來越多的國家和人民所認可,其共振效應日益體現。因此,積極協同沿“帶”沿“路”國家發展,以各種方式參與推進“一帶一路”倡議向縱深發展,成為各級黨委政府推進當地發展所必須思考的重要問題。

三是積極伸張正義,促進世界和諧發展。進入新時代,秉承大國責任和大國擔當,中國在處理國際事務中,始終站在維護國際公平正義的立場,積極發出中國聲音、提出中國主張,貢獻中國智慧,得到了國際社會的廣泛贊譽。伸張正義,既要有斗爭勇氣,更要有斗爭本領,還要把握高超的斗爭技巧,在斗爭中求和諧,在和諧中求發展。

(作者系廣州大學馬克思主義學院院長、教授,廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心廣州大學基地研究員)

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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