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葉堂林:積極推進全產業鏈布局 加快推動京津冀協同發展

摘要:京津冀協同發展是重大國家戰略。產業一體化是京津冀協同發展的實質內容和關鍵支撐,推進京津冀全產業鏈布局有利于降低企業成本、形成創新氛圍、打造“區位品牌”、促進產業的分化融合和轉型升級、推動京津冀區域經濟高質量發展,也有利于鑄就“工匠精神”,推動我國由制造大國向制造強國邁進。首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長葉堂林從四個方面介紹了京津冀產業鏈協同發展現狀,并對京津冀產業鏈協同發展提出了重要建議。

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葉堂林 首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長

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推進京津冀協同發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。產業一體化是京津冀協同發展的實質內容和關鍵支撐,要在更高層次整合京津冀產業發展,合理安排三地產業分工特別是制造業分工,著力理順京津冀產業發展鏈條,形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制?!毒┙蚣絽f同發展規劃綱要》將產業升級轉移與交通一體化、生態環境保護作為需要率先取得突破的重點領域。我們要以創新為引領推動京津冀三地產業協作,深化京津冀產業政策銜接和園區共建,積極推動區域全產業鏈布局,加快構建空間布局合理、產業鏈上下游配套、各類生產要素優化配置的區域產業發展格局。

推進京津冀全產業鏈布局,有利于降低企業成本、形成創新氛圍、打造“區位品牌”、促進產業的分化融合和轉型升級、推動京津冀區域經濟高質量發展,也有利于推動我國由制造大國向制造強國邁進。

一、京津冀產業鏈協同發展現狀

首先,我們對產業鏈進行一下界定。產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯,并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。產業鏈是一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念。

具體來看,京津冀產業鏈協同發展現狀包括以下幾個方面。

(一)頂層設計日趨完善,對接政策不斷探索

1.頂層設計日趨完善

六年多來,京津冀建立了常務副?。ㄊ校╅L對接機制及主管部門定期會商機制。在產業方面:2015年,財政部、國家稅務總局公布《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》;2016年,工信部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府聯合編發了《京津冀產業轉移指南》;2017年,京津冀三省市共同研究制定了《關于加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》,初步明確了“2+4+46”的產業承接平臺。

2.對接政策不斷探索

京津冀在科技創新、產業協作等多領域簽署了合作協議,圍繞布局國家重大項目、重大創新平臺、突破關鍵核心技術等方面開展?。ㄊ校┖献?,推動了科技創新券、國家級高新技術企業互認。北京市實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業禁止和限制目錄。

(二)三地產業優勢各異,產業協作積極推進

1.三地產業優勢各異

北京市在信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、文化體育和娛樂業、租賃和商務服務業、金融業等高端服務業優勢明顯,而在批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統服務業優勢有所減弱。這也與北京非首都功能疏解的大方向一致。

天津市在工業、批發和零售業、租賃和商務服務業等方面優勢明顯,在住宿和餐飲業、科學研究和技術服務業等行業優勢逐步顯現。

河北省在農林牧漁業、工業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業等方面優勢明顯。

2.產業協作積極推進

六年多來,京津冀陸續舉辦了京承大數據、京津冀國際智能制造、京津冀深電子信息、京津冀康復輔助器具等11場專題產業對接活動。京津冀工業園區推介會推動了三地企業和園區加強合作,實現了分地域、分行業、分主題的精準對接。除此以外還有很多產業對接活動,包括北京現代第四工廠項目在滄州投產等。

(三)協同創新分工格局日趨明朗,聯合創新態勢良好

1.協同創新分工格局日趨明朗

從研發投入環節來看,北京市偏重基礎研究和應用研究環節,天津市和河北省偏重試驗發展環節。從研發產出環節來看,北京創新成果側重知識創新和原始創新,天津市和河北省更側重應用環節的創新。

2.聯合創新態勢良好

2014至2018年,京津冀三地聯合專利申請數量始終保持在4000件左右,授權量保持在3000件左右。其中,首鋼集團、京東方、東旭科技等在科技協同創新方面走在了前列。

3.創新券區域合作機制逐步確立

2018年,京津冀三地科技、財政部門正式簽訂了《京津冀科技創新券合作協議》,標志著三地創新券互通互認正式啟動,促進了協同創新。

(四)產業間聯系日趨密切,產業鏈分工態勢開始顯現

1.產業間聯系日趨密切,重點地區和重點行業發展格局形成

大數據顯示,北京對津冀的投資額由2014年的1058.8億元增加至2018年的3628.7億元,年均增長率為36.1%。其中,唐山、石家莊、保定是京津投資的熱點地區。從重點行業來看,租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、金融業是投資的熱點行業。

2.產業鏈分工態勢開始顯現

大數據顯示,北京在營企業集中分布在科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業,處于產業鏈的研發設計和應用服務環節;天津在營企業主要分布在批發和零售業、金融業,處于產業鏈的市場流通和資本運作環節;河北在營企業集中分布在批發和零售業、制造業,處于產業鏈的制造環節和市場流通環節。另一方面,大數據還表明,區域內跨行業投資已經成為京津冀三地企業延伸產業鏈的重要路徑。

責任編輯:張一博校對:王瑱最后修改:
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